Achizitiile publice - supravegherea modului de atribuire a contractelor

In sistemul legislativ de atribuire a contractelor de achizitii publice survin frecvent modificari importante. Sursa acestora o reprezinta complexitatea domeniului ca atare, la care se adauga situatiile concrete pe care le evidentiaza practica achizitiilor publice, situatii care, in ordine procedurala, impun corectii succesive.

O atare situatie este ilustrata si de recent emisul Ordin nr. 11 a.c. al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.

Regulamentul are ca obiect reglementarea metodologiei de supraveghere de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice a modului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari si a contractelor de concesiune de servicii.

In exercitarea functiei de supraveghere a achizitiilor publice, activitatile A.N.R.M.A.P. sunt: a) constatarea faptelor prin care se incalca sau se eludeaza prevederile legale in domeniul achizitiilor publice; b) sanctionarea faptelor prevazute la lit. a), in masura in care acestea constituie contraventii; c) utilizarea masurilor prin care se pot preveni, stopa sau remedia efectele produse de incalcarea sau eludarea prevederilor legale in organizarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, altele decat aplicarea de sanctiuni.

A.N.R.M.A.P. indeplineste activitatile de control prin: a) controlul planificat pe baza planului lunar de supraveghere; b) controlul neplanificat, ca urmare a unor sesizari primite de la terti sau ca urmare a sesizarii din oficiu.

Activitatile derulate in scopul indeplinirii functiei de supraveghere nu pot depasi, in nicio situatie, atributiile si competentele conferite A.N.R.M.A.P. prin actele normative in vigoare.

Procedura de supraveghere

Procedura de supraveghere se efectueaza de echipa de control, in baza ordinului de control, respectand urmatoarele etape:

a) transmiterea catre autoritatea contractanta a comunicarii privind inceperea procedurii de supraveghere;

b) efectuarea controlului procedurilor de atribuire aplicate de autoritatile contractante;

c) intocmirea notei de control care va contine toate informatiile cu privire la autoritatea contractanta, echipa de control, contractul de achizitie publica si procedura urmata in vederea atribuirii acestuia;

d) intocmirea, daca este cazul, a procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor si/sau utilizarea masurilor de prevenire, stopare sau remediere a efectelor.

Pentru efectuarea activitatii de control in bune conditii, autoritatea contractanta supusa procedurii de supraveghere are obligatia de a pune la dispozitia echipei de control toate documentele si actele solicitate in termenele stabilite, precum si un spatiu adecvat desfasurarii acestei activitati, in cadrul sediului propriu.

Procedura de supraveghere se poate desfasura si la sediul A.N.R.M.A.P., cu respectarea prevederilor acestui regulament.

Echipa de control isi desfasoara activitatea in baza ordinului de control.

Ordinul de control va contine numele si prenumele agentilor constatatori, numarul legitimatiilor de control, autoritatea contractanta, obiectivele, perioada si locul desfasurarii procedurii de supraveghere. In cazul in care pe parcursul desfasurarii procedurii de supraveghere se constata si alte incalcari ale prevederilor legale, altele decat cele sesizate initial, sau ca documentatia pusa la dispozitia echipei de control necesita o perioada mai mare de analiza decat cea prevazuta initial in ordinul de control, perioada de efectuare a procedurii de supraveghere poate fi extinsa cu aprobarea presedintelui.

Sursa: Tribuna Economica, 24 octombrie 2007